3 yılı aşkındır Rus baskısını ensesiden hisseden Avrupa, son olarak ABD'den gelen tehditler ile birlikte adete kıskaca alındı. ABD Başkanı Donald Trump'ın "hasta adam" ilan ettiği Avrupa Birliği tarihinden ilk kez savunma zirvesi yapmaya hazırlanıyor.
AB devlet ve hükümet başkanları, ABD'nin yeni Başkanı Donald Trump'ın göreve başlamasının ardından, Avrupa savunması ve güvenliği ile transatlantik ilişkilere yönelik gayrıresmi bir zirve için Brüksel'deki Palais d'Egmont'ta bir araya geldi.
Avrupa Birliği Konseyi Başkanı Antonio Costa zirveye NATO Genel Sekreteri Mark Rutte ve İngiltere Başbakanı Keir Starmer'i de davet etti.
AB Tarihinde Bir İlk
Avrupa Birliği tarihinden ilk kez Avrupa savunmasını konuşmak için bir toplantı düzenliyor. Zirve'de herhangi bir karar alınmayacak, sadece Avrupa Komisyonu ve AB Yüksek Temsilcisi'ne talimatlar verilecek. Bu temsilcilerden Mart ayı ortalarında Avrupa savunmasıyla ilgili yeni bir "Beyaz Kitap" sunmaları isteniyor.
Avrupa liderlerinin savunma konusundaki görüşmeleri üç temel soruya odaklanacak: Avrupa savunma kabiliyetlerinin öncelikli olarak ve işbirlikçi bir şekilde güçlendirilmesi, yeni finansman kaynakları ve ortaklıkların güçlendirilmesi ve derinleştirilmesi.
Kuzey Avrupa ülkesi Finlandiya'nın girişimiyle hazırlanan mektupta, Avrupa Yatırım Bankası'nın (AYB) AB ekipman ve güvenliğini daha fazla finanse etmesi çağrısı yapılırken, AYB'nin bugüne kadar finansmanının dışında bırakılan faaliyetlerin listesini gözden geçirmesi isteniyor.
500 Milyon Euro'ya İhtiyaç Var
Avrupa Komisyonu'na göre, AB'nin önümüzdeki 10 yılda savunmaya 500 milyar avro yatırım yapması gerekiyor. Oysa bloğun 2021-2027 bütçesinde bu sektöre yalnızca 8 milyar avroluk bir kaynak ayrılmış durumda.
Söz konusu finansmanın, onlarca yıldır yetersiz yatırım yapılan Avrupa savunma sanayisini canlandırmak, hem Ukrayna'ya yardımın devamı için gereken askeri teçhizatı temin etmek hem de üye ülkeleri olası saldırganlardan korumak amacıyla acil ve gerekli olduğu değerlendiriliyor.
İstihbarat teşkilatları, Batı'nın Rus ekonomisini ve güvenliğini çökertmek için uyguladığı yaptırımlara rağmen, silahlanma yarışında Avrupalıları geride bırakmaya devam eden Rusya'nın 2030 yılına kadar bir AB ülkesine saldırabileceği konusunda uyardı.
Ortak Aciliyet Vurgusu
NATO müttefiki olan AB üye ülkelerinin çoğu, Avrupa savunmasındaki boşlukları tespit edip, bunları en iyi şekilde nasıl dolduracaklarına dair öneriler geliştirmek üzere bir program başlatan Kuzey Atlantik İttifakı ile koordinasyona ihtiyaç olduğu konusunda hemfikir.
Ancak toplantı öncesinde üst düzey bir AB yetkilisi, üye ülkeler arasında "ortak bir aciliyet duygusu" bulunduğunu ve Avrupa'nın daha etkili, daha özerk ve daha güvenilir bir savunma aktörü olması gerektiği konusunda mutabakat bulunduğunu söyledi.
Donald Trump'ın Beyaz Saray'a geri dönmesi bu varsayımı güçlendiriyor. ABD Başkanı, ABD'nin Avrupa'daki NATO müttefiklerini, GSYİH'lerinin zorunlu %2'sini savunmaya harcamadıkları için eleştiriyor, harcamaların %5 eşiğine çıkarılması çağrısında bulunuyor ve Rusya'yı, "müttefiklerine istediğini yapmaya" teşvik etmekle tehdit ediyor.
ABD ayrıca dış politikasının odağını giderek Hint-Pasifik bölgesine ve özellikle Çin'e doğru kaydırıyor ve bu durum önümüzdeki yıllarda askeri yeteneklerinin bir kısmını Avrupa'dan Uzak Doğu'ya çekebileceği endişesini artırıyor.
Ancak AB'li bir diplomat, AB düzeyinde, hava savunması, deniz savunması, askeri mobilite, siber savunma ve insansız hava araçları da dahil olmak üzere bloğun hangi askeri programlara öncelik vermesi gerektiği konusunda bir fikir birliğinin oluştuğunu söyledi.
Diplomat, çözülmesi gereken en çetrefilli konulardan birinin silahların kim tarafından edinileceği ve kimin kontrol edeceği olacağını sözlerine ekledi.
Bir diğer potansiyel çekişme alanı ise AB finansmanının sadece Avrupa ekipmanlarının satın alınmasıyla sınırlı olup olmayacağı, yani sözde Avrupa tercihinin uygulanıp uygulanmayacağıdır. İsminin açıklanmasını istemeyen bir diğer AB diplomatına göre, ekipmanların yüzde 65'i AB'den gelen bileşenlerden oluşması için finansman sağlanması konusunda bir uzlaşmaya varıldı.
Diplomat, henüz bu uzlaşmayı tam olarak kabul etmeyen üye ülkelerin "Avrupa dışı nedenlerden dolayı tereddüt ettiğini" söyledi. Başkentlerin bu isteksizliğin bir kısmını aşmak için üzerinde çalıştıkları alternatiflerin, belirli ekipman tiplerine öncelik verilmesi veya kısa vadeli ve uzun vadeli ihtiyaçlar arasında ayrım yapılması olduğu bildiriliyor.
Finansman Bulmacası
Finansman konusunda üye ülkeler, 2028-2034 yılları arasında yürürlüğe girecek ve yaz aylarında müzakereleri başlayacak olan bir sonraki bütçe veya çok yıllı mali çerçeveden (MFF) savunmaya daha büyük bir pay verilmesi konusunda anlaştı. Ayrıca ek fonlamanın daha erken sağlanması gerektiğinin de farkındalar. Ancak paranın nereden geleceği konusunda fikir ayrılığı yaşıyorlar.
Bazıları, üye devletlerin savunma harcamalarını genel bütçeden hariç tutmalarına olanak sağlamak için bloğun bütçe kurallarında bir miktar esneklik sağlanmasını savunurken, diğerleri bir Eurobond çıkarılmasını öneriyor, diğerleri ise diğer AB programlarından tahsis edilmemiş fonların kullanılması ve AB'nin yetki alanının genişletilmesi fikrini destekliyor.
Son ikisi en az tartışmalı olanlardır. Örneğin, 19 üye ülke, EIB'nin yatırım kurallarının daha da genişletilmesi ve askeri faaliyetlere daha fazla para harcanması çağrısında bulundu.
EIB'nin yetkileri, 2024 yılında ikili kullanımlı projelere para aktarabilmek için güncellenmişti ve geçen yıl güvenlik ve savunmaya yaptığı yatırımlar 1 milyar avroya çıkarılmıştı. 2025 yılına kadar bu miktarın iki katına çıkması bekleniyor.
Daha fazla genişlemenin üye devletlerin oybirliğini gerektirmesi muhtemel.
Kuzey ülkeleri ise savunma harcamalarını artırmak ve ortak borç çıkarmak için bloğun mali kurallarının güncellenmesi olasılığını şimdilik reddetti. Bahsi geçen diplomatlardan biri onu "sorumsuz" olarak niteledi.
Ancak geleneksel olarak cimri olan bu ülkelerin bazıları son aylarda tutumlarını değiştirdiler. Eurobond kullanma isteğini dile getiren Danimarka da böyle bir örnektir. Almanya'da Şubat ayı sonunda yapılacak seçimlerin ardından iktidarın değişmesi, öneriye karşı daha sıcak bir tutum alınmasına yol açabilir.
Avrupa Yavaş Davranıyor
Avrupa Birliği Konseyi Başkanı Antonio Costa ve AB Konseyi'nin altı aylık dönem başkanlığını yürüten Polonya'nın Başbakanı Donald Tusk'un başkanlık ettiği toplantının herhangi bir karara veya önemli bir açıklamaya yol açması beklenmiyor.
Ancak AB diplomatları ve yetkilileri, bloğun savunma stratejisini hayata geçirmede çok yavaş davrandığı yönündeki eleştirileri reddediyor.
Üst düzey bir AB yetkilisi, "Bir sıra olduğu için bunun doğru zaman olduğunu düşünüyoruz" dedi.
Toplantının, Komisyona, 19 Mart'ta kabul edilmesi beklenen savunmaya ilişkin Beyaz Kitap'ı tamamlamak için ihtiyaç duyduğu rehberliği sağlaması bekleniyor.
Liderler, Haziran sonunda yapılacak ve gözden geçirilmiş harcama limitinin sunulması gereken NATO liderleri zirvesiyle aynı zamana denk gelen bir sonraki zirve öncesinde, Avrupa'nın güvenliğinin ve savunma sanayi tabanının nasıl güçlendirileceğine ilişkin Komisyon'un önerilerini sindirmek için iki aya sahip olacaklar.
AB diplomatı, "Haziran zirvesinde tercihlerimizi yapacağız" dedi.
Diğer İçerikler
