Denge Reformları ve Çin Ekonomik Sistemi

Bu yazı 04/07/2023 tarihinde yazılmıştır.

*Prof. Dr. Abuzer PINAR/ SDE Ekonomi ve Finans KoOrdinatörü

Devlet kapitalizmi ile sosyalist piyasa ekonomisinin özgün bir karışımı olarak tanımlanan Çin'in ekonomik sistemi, 1970'lerin sonlarından beri uygulanmakta olan piyasa odaklı reformlarla merkezi olarak planlanmış bir ekonominin unsurlarını birleştirir. Çin'deki ekonomik sistem yıllar içinde önemli ölçüde gelişti ve ülkenin dünyanın ikinci büyük ekonomisine dönüşmesinde çok önemli bir rol oynadı.

Tarihsel olarak Çin, Komünist Parti liderliğinde katı bir şekilde merkezileştirilmiş planlı bir ekonomi izledi. Ancak 1970'lerin sonlarında modern Çin tarihinin en etkili liderlerinden biri olan Deng Xiaoping, "Çin Sosyalizmi" olarak bilinen ekonomik reformları uygulamaya koydu. Bu reformlar, Komünist Partinin siyasi kontrolünü sürdürürken Çin ekonomisini modernize etmeyi ve piyasa güçlerine açmayı amaçlıyordu. Xiaoping, Çin ekonomisini ve toplumunu dönüştüren bir dizi reform gerçekleştirdi. Genellikle "Deng Xiaoping Teorisi" veya "Dengizm" olarak anılan Deng'in reformları, Çin'i modernleştirmeyi ve ülkeyi ekonomik durgunluktan ve siyasi kargaşadan çıkarmayı hedefliyordu.

Deng'in en önemli katkısı, "Reform ve Açılım" politikası olarak bilinen ekonomik serbestleşme politikalarıydı. Bu doğrultuda, Çin'i merkezi olarak planlanmış bir ekonomiden sosyalist bir piyasa ekonomisine kaydıran piyasa odaklı reformlar başlatıldı. Bu reformların ana çerçevesi, tarımın kolektifleştirilmesini, yabancı yatırımı çekmek için Özel Ekonomik Bölgeler’in kurulmasını ve özel girişimciliğin teşvik edilmesini içeriyordu.

Çin'in kalkınmasında tarımın önemini vurgulayan Deng, tarımsal verimliliği artırmak için önlemler aldı. Komünleri tasfiye etti ve çiftçilerin arazi kiralamasına izin vererek onlara çok çalışmaları ve fazla mahsul üretmeleri için daha fazla teşvik verdi. Bu hareket, tarımsal üretimin artmasına neden oldu ve gıda kıtlığının hafifletilmesine yardımcı oldu.

Ekonomiyi modernize etmenin bir yolu olarak yabancı yatırım ve ticaret desteklendi. Yabancı işletmeleri çekmek için selektif politikalar uygulandı ve teşviklerle desteklenmiş Shenzhen ve Şangay gibi özel ekonomik bölgeler kuruldu. Bu bölgeler, hızlı ekonomik büyümeyi ve sanayileşmeyi destekleyen yabancı yatırım ve teknoloji transferi için etkili merkezler haline geldi.

Teknolojik gelişmelerin teşvik edilerek verimliliğin artırılması için Çin sanayiinin modernleştirilmesi gerekiyordu. İşletmelere daha fazla özerklik tanıyan ve kendi üretim kararlarını vermelerine izin veren reformlar başlatıldı. Devlete ait işletmelere daha fazla esneklik verildi ve devlet ekonomi üzerindeki doğrudan kontrolünü kademeli olarak azalttı.

Deng, Çin'in kalkınmasında eğitim ve bilimsel araştırmanın önemine vurgu yaparak liyakate dayalı bir eğitim sistemi kurmak için Kültür Devrimi sırasında askıya alınan üniversiteye giriş sınavını (gaokao) eski haline getirdi. Ayrıca bilim ve teknolojide uluslararası iş birliği teşvik edilerek bilgi alışverişi ve yenilikçi yaklaşımlar desteklendi.

Deng'in reform gündemi, Hong Kong ve Makao yönetimini de kapsayacak şekilde genişledi. Çin egemenliğine döndükten sonra bu bölgelerin kapitalist ekonomik sistemlerini ve yüksek derecede özerkliğini koruyacağı "bir ülke, iki sistem" kavramını önerdi.

Bütün bu reformlar Çin'in ekonomik büyümesini hızlandırdı, yüz milyonlarca insanı yoksulluktan kurtardı ve ülkeyi küresel bir ekonomik güç merkezine dönüştürdü. Halen gelir eşitsizliği, sosyal zorluklar ve siyasi özgürlük ve insan hakları konusunda eleştiriler olsa da Deng'in mirası, modern Çin'i şekillendirmede önemli olmaya devam ediyor.

Reformlara rağmen, devletin baskın rolü Çin'in ekonomik sisteminin temel özelliklerinden biri olmaya devam etmektedir. Hükümet, finans, enerji, telekomünikasyon ve ulaşım gibi kilit sektörler üzerinde önemli bir kontrol uygulamaktadır. Devlete ait işletmeler (KİT'ler), özellikle stratejik sektörlerde ekonomide çok önemli bir rol oynamaktadır. KİT'lerde serbestleştirmeye yönelik çabalar olmasına rağmen, hükümet bu işletmelerin mülkiyetini ve kontrolünü elinde tutuyor.

Devlete ait işletmelerin yanı sıra Çin, özel girişimciliği ve yabancı yatırımı da benimsedi. Ülke, ekonomik büyümenin hayati bir motoru haline gelen özel sektörün gelişimini teşvik etti. Özel işletmeler, küçük işletmelerden büyük şirketlere kadar çeşitlilik gösterir ve çok çeşitli sektörlerde yer almaktadır.

Çin'in ekonomik sistemi, hem planlı hem de piyasa mekanizmalarının bir arada var olduğu "ikili yol" yaklaşımıyla karakterize edilir. Hükümet, Beş Yıllık Planları aracılığıyla genel ekonomik hedefler belirlerken ve danışmanlık hizmeti sağlarken, aynı zamanda önemli ölçüde rekabet ortamı ve fiyat mekanizması söz konusudur. Piyasa güçleri, fiyatların belirlenmesinde, kaynakların tahsisinde ve ekonomik büyümenin yönlendirilmesinde belirgin bir rol oynamaya başlamıştır.

Çin hükümeti, kalkınma hedeflerini desteklemek için çeşitli ekonomik politikalar uygulamıştır. Bu politikalar, Çin'in üretim kapasitesini yükseltmeyi ve yüksek teknoloji endüstrilerini teşvik etmeyi amaçlayan "Made in China 2025" girişimi gibi sanayi politikalarını içerir. Hükümet ayrıca inovasyonu, araştırma ve geliştirmeyi ve teknolojik gelişmeleri teşvik eden politikalar izlemektedir.

Çin'in ekonomik sisteminin bir diğer dikkate değer yönü, küresel ekonomiye entegrasyonudur. Çin aktif olarak ticari serbestleşmeyi sürdürdü ve uluslararası ticarette önemli bir oyuncu haline geldi. Dünya Ticaret Örgütü ve Asya Altyapı Yatırım Bankası gibi çeşitli küresel ve bölgesel ekonomik kuruluşlara katıldı. Çin'in devasa bir altyapı ve yatırım projesi olan Kuşak ve Yol Girişimi, küresel ekonomik bütünleşmeye olan bağlılığının bir göstergesidir.

Bütün bu gelişmelere rağmen, Çin'in ekonomik sisteminin zorlukları vardır ve sisteme yönelik eleştiriler görmezden gelinemez. Bazı eleştiriler arasında sınırlı siyasi özgürlükteki yetersizlik, şeffaflık eksikliği ve eşit olmayan servet dağılımı yer alıyor. Hükümetin sansür ve internet düzenlemeleri gibi belirli sektörler ve politikalar üzerindeki sıkı denetimi, insan hakları savunucuları ve bazı uluslararası gözlemciler tarafından eleştirilmektedir. Ancak ekonomik başarı bu eleştirilerin etkisini önemsizleştiriyor.