Afrika'nın Birleşmiş Milletler'in Sömürge Dönemi Dünya Düzenini Reform Etme Mücadelesi
Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi, II. Dünya Savaşı'nın küllerinden doğduğundan beri sadece beş ülke (Amerika Birleşik Devletleri, Çin, Rusya, Fransa ve Birleşik Krallık) tarafından domine edilmektedir; bu dönemde dünyanın büyük bir kısmı hala sömürge yönetimi altındaydı.
Bugün, dünya çapındaki ülkeler, konseyde geçici üye olarak sırayla yer alıyorlar, ancak Orta Doğu, Afrika, Latin Amerika veya Karayipler'den hiçbir ülkenin kalıcı üyelerin sahip olduğu kritik veto gücü bulunmuyor. Veto hakkı, P5 olarak bilinen kalıcı üyelere, ulusal çıkarlarını ve dış politika kararlarını savunmak için barışı koruma misyonlarından yaptırımlara kadar herhangi bir kararı engelleme yetkisi veriyor.
Ancak bu sömürge dönemi dünya düzenini reform etme konusunda yenilenmiş bir itici güç var. Dünya liderleri, bu Eylül ayında yıllık Genel Kurul için Birleşmiş Milletler Genel Merkezi'ne dönmeye hazırlanırken, Sierra Leone Devlet Başkanı Julius Maada Bio, Afrika'nın Güvenlik Konseyi'ni reform etme konusundaki uzun süredir devam eden talebini yineledi ve Afrika ülkeleri için iki yeni kalıcı üye koltuğu önerdi.
Afrika meseleleri, konseyin günlük işlerinin neredeyse %50'sini ve barış ve güvenlikle ilgili kararlarının büyük bir kısmını oluşturuyor. Kıta, aynı zamanda Birleşmiş Milletler üye devletlerinin dörtte birinden fazlasına ve bir milyardan fazla insana ev sahipliği yapıyor, ancak bu önemli BM organında ciddi şekilde temsil edilmiyor. Sierra Leone, kıtadaki 54 ülkeden oluşan Afrika Grubu'nu Birleşmiş Milletler'de temsil ediyor.
Birleşmiş Milletler'deki üst düzey bir diplomat, şu anda Afrika'nın, reform konusunda nihai karar vericiler olan P5 ülkeleri arasında büyük bir etkiye sahip olduğunu belirtti. Zira Rusya ve Amerika kıta üzerinde nüfuz kazanma yarışında. Konsey, küresel barışı ve güvenliği korumaktan sorumlu olup, barışı koruma misyonları gönderebilme, güç kullanımını yetkilendirebilme, yaptırımlar uygulayabilme ve kararlar alabilme gücüne sahip. Bu kararların birçoğu, Rusya'nın Ukrayna'yı işgali ve İsrail-Hamas savaşı gibi yüksek profilli çıkmazlara rağmen büyük etkinlik gösterdi.
Bir düzineden fazla hakemli çalışma, BM barışı koruma misyonlarının büyük bir kısmının, Sierra Leone gibi ülkelerde şiddeti dizginlemeye ve çatışmayı azaltmaya yardımcı olduğunu bulmuştur. BM'nin en güçlü organını reform etme yönündeki yıllardır süren çaba siyasi ivme kazanıyor: ABD Başkanı Joe Biden bile, 2022'de BM'ye yaptığı bir konuşmada, Afrika, Latin Amerika ve Karayipler için kalıcı koltuklar çağrısında bulundu. Bazı diplomatlar, Eylül ayında yapılacak genel görüşmede - ulusal liderlerin genel kurula hitap ettiği ve BM'nin çok taraflı sistemin geleceği üzerine kritik bir an olarak kullanmayı umduğu bir zamanda - Güvenlik Konseyi reformu için bir yol haritası etrafında bir uzlaşı sağlanabileceği konusunda iyimserler.
Zirvenin taslak belgesi olan 'Gelecek İçin Pakt', Afrika'ya yönelik “tarihi adaletsizliğin öncelikli olarak düzeltilmesi” ve gelecekteki müzakerelerde Afrika'nın özel statüsünün tanınması gerektiğini kabul ediyor. Avusturya'nın BM temsilcisi ve Güvenlik Konseyi için müzakereler üzerinde çalışan bir hükümetler arası grubun eş başkanı olan Alexander Marschik, “İlk kez, şimdi bir hareket görüyoruz,” diyor.
Büyüyen Çıkmaz
Kalıcı üyeler arasındaki derin bölünmeler, Güvenlik Konseyi'nin Gazze ve Ukrayna'daki kanlı çatışmalardan nükleer silahlar ve iklim değişikliği tehdidine kadar dünyanın en büyük sorunlarını engelleyememesi konusundaki hayal kırıklığının artmasına yol açtı.
Fordham Üniversitesi'nde uluslararası siyaset yardımcı profesörü ve BM uzmanı Anjali Dayal, "ABD ve Rusya, genellikle İsrail veya Suriye gibi müttefik bir devleti korumak veya Ukrayna konusunda Rusya'nın yaptığı gibi kendi ulusal çıkarlarını korumak için veto hakkını kullanıyor" ifadelerini kullandı.
“Fransa ve Birleşik Krallık, 1989'dan bu yana veto haklarını sınırlı bir şekilde kullanmışlardır. Ancak Soğuk Savaş sonrası yıllarda ABD, Rusya ve Çin, müttefiklerini aklamak ve popüler olmayan dış politika kararlarının sonuçlarından kendilerini korumak için meclisi kullanmaya devam ettiler” diye ekledi. Sierra Leone'nin Dışişleri Bakanı, konseyde daha fazla eşitliğin çıkmazı kırmaya ve konseyin daha fazla güvenilirlik kazanmasına yardımcı olacağını düşünüyor.
Timothy Musa Kabba, ülkesinin BM misyon ofisinde “BM Güvenlik Konseyi'nin aslında hemen uygulanmayan kararlar aldığı birçok çatışma var, bu da konseyin şu anki verimsizliğini gösteriyor,” dedi. Ayrıca, “Daha çeşitli, daha küreselleşmiş, birbirine bağlı bir dünyada, konseyin coğrafyaya dayalı temsil açısından demokratikleşmesi gerektiğini” ekledi.
Beş veto hakkına sahip güçlerin ötesinde, konseyde Afrika'ya ayrılan üçü olmak üzere on geçici koltuk bulunuyor. Geçici koltuklar veto yetkisine sahip değildir ve Genel Kurul tarafından iki yıllık bir dönem için bölgesel olarak seçilir.
Konseyin kalıcı üyeleri ve BM'nin simgesel Manhattan'ın orta kesimindeki kompleksinin koridorlarındaki diplomatlar arasında, değişim zamanının geldiği konusunda bir fikir birliği var. Ancak BM'nin 193 üye devleti arasındaki rekabet ve ulusal çıkarlar, hangi ülkelerin dahil edileceği, kalıcı ve geçici üyelerin genişletilmesinin ölçeği ve konseydeki yetkilerinin nasıl olacağı konusunda anlaşmazlıklara yol açarak değişim girişimlerini engelledi.
Onlarca Yıllık Tartışma
Afrika Birliği'nin konseyde iki kalıcı ve ek iki geçici koltuk talebinin ötesinde, BM üye devletlerinin reformun nasıl görünmesi gerektiği konusunda ayrı ayrı görüşleri olan en az beş başka birleşik grubu daha bulunuyor. Kriz Grubu'nda BM Savunuculuğu ve Araştırmaları Kıdemli Analisti Daniel Forti, "Bu, on yıllardır süren bir tartışmadır," diyerek "Diplomatlar, Washington, Moskova ve Pekin'in hepsinin aynı formülasyonda hemfikir olduğu şekilde konseyin genişletilmesi için bir formül üzerinde anlaşamadılar." ifadelerini kullandı.
Savunucular, genişlemenin mümkün olduğunu söylüyorlar ve 1963'te konseyin 10'dan 15 üye devlete genişletildiğine işaret ediyorlar. BM'deki üst düzey diplomat, “Bu belki de bir fırsat olabilir,” ifadeleri kullandı ve "Bence insanlar bunun hakkında konuşuyorsa, bu daha fazla çekişme olduğu anlamına gelir," diye ekledi ve şöyle söyledi: "Ancak, gerçek, operasyonel hale gelmiş Güvenlik Konseyi reformundan hala çok uzağız."
Kaynak: CNN
